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我国经济发展面临五大机遇

时间:2013年05月15日信息来源:互联网 点击: 【字体:

   郑新立:经济学 硕士,研究员,中共中央政策研究室副主任,主要研究领域为宏观经济理论与政策。长期从事经济理论和经济政策研究,在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等领域,都有较深的研究和独到见解。多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规(计)划的起草工作。2009年4月任中国国际经济交流中心常务副理事长。

    由美国金融危机引发的全球经济危机,使发达国家经济遭受重挫,三五年内难以走出危机的影响。美欧日市场的疲软,对我国出口商品的吸纳能力减弱,是对我国经济发展不利的一面。但从另一方面看,我们在国际金融危机下也面临难得的机遇。在上世纪90年代爆发亚洲金融危机的时候,由于我们妥善应对,曾成功地化危机为机遇。面对这次全球经济危机,只要我们应对得当,同样也能化危为机。


    扩大内需的机遇
    发达国家对我国出口商品的吸纳能力减弱,制造一些贸易摩擦,会对我们出口的增长带来一定的阻力,但我们也可以利用这一机会,扩大内需。
    首先,加快轨道交通,包括高速铁路、重载列车运煤专线、城市地铁建设。这可能需要几万亿的投资额。我国人多地少,铁路是一种绿色运输方式,运量比较大。美国铁路最多的时候有40多万公里,现在拆掉了一些还有20多万公里。当前,我国的铁路建设还不到10万公里。拉动内需,加快铁路建设,用10年或20年的时间建成世界上独一无二的高速铁路的网络,会把我国统一的大市场紧紧地连在一起,从而为国民经济的长远发展奠定一个良好的物质基础。
    经过专家的技术经济分析,超过1000公里以上的送电和运煤相比,运煤特别是重载列车运煤的经济效益会更好。所以,加快重载列车运煤项目建设具有较好的经济前景。目前,我国已经具备建立这样的重载列车的运煤专线能力和条件。如果把这些运煤专线建立起来,可以解决我们煤能源的产地和用电负荷重点地区之间的矛盾,从而大大缓解沿海地区、南方能源短缺的局面。
    其次,加强水利建设。如淮河的综合治理和流域发展。我国水资源短缺,而且降雨时空的分布很不均匀。加强水利建设,是解决城市用水和农业用水的一个重大举措。比如,把淮河治理和整个流域的发展结合起来,可以新增粮田1000万到3000万亩。通航条件可大大改善。
    三是加强城市建设和新农村建设。城市的供水供电等基础设施,新农村建设,搞新型农区建设、社区建设也需要大量的投资。
    四是生态建设和环境的治理。如果我们在这方面增加投入,通过财政资金引导社会资金、引导银行贷款,可以形成强大的投资需求,不仅可以拉动当前的经济增长,而且为未来的长远经济发展奠定基础。

    改善民生的机遇
    目前,我们居民消费率需求下降到34%,投资率超过了最终消费率,成为历史上最高的时期。现在正是扩大消费,改善民生的机遇期。
    一是调整收入分配结构,提高居民消费率。通过调整收入分配结构,提高居民消费率,降低投资率,让广大老百姓的口袋里的钱多一点,特别是中低消费者消费的支付能力增强。通过我们增加国内消费的支出,提高老百姓的消费水平,来支撑经济的增长。长期以来,我们对市场经济条件下,供给能力超过需求的增长,产生的生产过剩的矛盾研究不够、重视不够。投资率过高,消费率过低,生产出来的东西没有人买,这就导致生产过剩的危机。只有增加消费,才能解决这个矛盾。
    二是解决城市进养老院难、进幼儿园难、停车难问题。要解决目前城市出现的新“三难”,若能采取特许经营权方式,包括“建设—经营—转让”、“建设—转让”等投资方式,就能够把社会资金引导到公共事业发展上来。另外发展民办学校、民办医院和社区服务,也是改善民生、增加消费的题中应有之义。
    三是降低奢侈品的进口关税,扩大国内消费。现在中国大量的奢侈品的消费能力释放在国外,根据有关统计,欧洲市场上奢侈品消费总额的46%是中国人买的,北美的奢侈品市场的25%也是中国人买的,出去旅游的人大包小包地往回带奢侈品,原因是在那里买的比国内便宜一些。因此,可通过适当减低进口的关税,就可以把这些消费留在国内。

    产业升级的机遇
    目前,我国出口增长面临巨大压力。借助这个压力,可形成一个倒逼机制,以此加大自主创新的投入,增加具有自主知识产权的产品和自主品牌的产品,能够带动我们产业的升级,这也是一个难得的机遇。
    一是加快发展第三产业。通过营业税改为增值税,第三产业的税负可以大大下降,第三产业将出现一个爆发式的增长,可以吸纳上亿人就业。
    二是促进加工贸易向一般贸易转型升级。以太阳能电池板出口为例,欧美对我们进行限制之后,我国出口商几乎全军覆没,损失惨重。所以要加大自主创新的投入,围绕战略性新兴产业发展中的关键性技术难题,组织产业联盟,由相关的企业、研究机构和大学联合起来,研究的成果大家共享。有关部门应当在组织产业联盟进行技术攻关上发挥组织作用。

    国际并购的机遇
    一是扩大国际并购,提升我国企业的自主创新能力和国际经营能力。现在欧美一些企业,具有比较好的科技资源和国际营销网络。但由于此次国际金融危机的影响,经营困难。现在去并购他们,可以使他们避免破产、失业。现在是进行国际并购的千载难逢的机遇。这几年,辽宁、浙江、江苏、湖南的一些企业到国际市场上进行并购,非常成功,通过国际并购把国外的企业完全纳入到我们的子公司中,可以提升我们的自主创新能力和国际经营能力。
    二是获取国外能源资源的勘探权、开发权。到海外去投资,发展加工贸易,带动我们零部件和原材料的出口,从而创造出口需求。
    三是到国外去承揽工程,扩大劳务的输出。这是当前国际并购的机遇。

    人民币国际化的机遇
    这次金融危机是美元出问题了,美元作为一种主权货币,发行的美元70%在海外流通。现在美联储实行第四次量化宽松政策,将美元大量注水,美元的贬值是一个必然的趋势,给我们带来的直接损失就是我们的外汇储备蒸发掉了。借助这样一个机会,我们通过扩大人民币在海外的流通的规模,推进人民币的利率和税率的市场化,推进人民币资本项目的可兑换,扩大人民币双边互换的规模,鼓励愿意接受人民币的国家进行海外投资,加快上海国际金融中心的建设。
    通过这些努力,逐步建立起美元、欧元、人民币三足鼎立的国际储备货币体系。这样的国际储备货币体系如果能够形成,美元、欧元、人民币相互协调、互相竞争。通过这种竞争关系,迫使储备货币的发行国的政府、银行、央行对币值稳定负责。这样才有可能形成一个稳定的国际货币体系。所以说,国际金融危机给我们人民币的国际化带来了机遇。
紧紧抓住上述五大机遇,不仅能够保证经济增长速度的企稳回升,而且能够在一个较长时期内保持经济的平稳较快发展。

(作者:郑新立 编辑:langfanggzw)
 
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